El régimen de los cementerios públicos: tras la dicotomía entre lo público y lo privado

The regime of public cemeteries: after the dichotomy between the public and private sectors

Sobre todo cementerio, tanto públicos como privados, concurren potestades públicas, y potestades o derechos de los sujetos particulares que son usuarios del servicio de cementerio. Parte de sus contradicciones normativas, que generan lagunas en los ordenamientos, viene dado desde la evolución histórica de los camposantos.  Su nacimiento junto al hombre disponiendo sitios para inhumar los restos humanos, produjo un retardo en su evaluación como sujeto de derechos.

Todo ello ha generado que una de las principales dificultades a las que se enfrentan los operadores jurídicos al tratar las cuestiones que afectan a cementerios, es la complejidad y dispersión del régimen jurídico de cementerios, de las fuentes. La vaguedad en su tratamiento, genera incertidumbre en el actuar de la administración y usuarios. Ello conlleva a que surjan arbitrariedades contra los derechos de los administrados, y generan responsabilidad de la Administración por la  ejecución de actos absoluta o relativamente nulos.

A partir de los retos que la materia impone, se presenta una caracterización del régimen jurídico de los cementerios públicos. Para ello se aborda un estudio comparado de la regulación normativa de los derechos y bienes que lo integran. Como resultado, se ofrece un diagnóstico del régimen jurídico actual de los cementerios públicos, contentivo de su análisis teórico-doctrinal, que permita enmarcarlos dentro de los bienes del patrimonio público, a fin de garantizar su protección jurídica y publicidad registral en la actuación administrativa encaminada al logro de su resguardo legal.

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142. Decreto No. 357 de 15 de mayo de 1970, vigente desde el 18 de junio de 1970, modificado hasta el 8 de febrero de 2006 mediante Decreto 4 de la propia fecha, recuperado de http://www.leychile.cl/N?i=12643&f=2006-02-08&p= (Consultado: 11/12/2018).
143. Resolución No. 6l-G.G./2017 de la municipalidad de Valparaíso, de 25 de abril de 2017 “Reglamento de los Cementerios No 1, 2 y 3 de Valparaíso administrados por la Corporación Municipal de Valparaíso para el Desarrollo Social”.
144. Código Sanitario de Chile…ob.cit.
145. Reglamento General de Cementerios…ob.cit.
146. Ordenanza No. 003 de Funcionamiento del Parque Cementerio General de Temuco de 28 de julio de 2010.
147. Decreto Exento No. 61 Reglamento No. 12 de Cementerio de la I. Municipalidad de Nueva Imperial de 18 de diciembre de 2012.