Las Operaciones de Liberación del Pueblo (OLP): entre las ausencias y los excesos del sistema penal en Venezuela

El artículo analiza los operativos policiales en Venezuela como política de seguridad ciudadana, tomando a los Operativos de Liberación del Pueblo (OLP) como objeto de estudio. Se describen los contextos que le sirven de caldo de cultivo, se devela su racionalidad ideológica y discursiva, se evalúa su efectividad en la disminución de la violencia delictiva, sus implicaciones en materia de derechos humanos, así como sus funcionalidades para el ejercicio arbitrario del poder.

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108. * Artículo de investigación prealizado por el autor en ejercicio de su trabajo profesional.
109. ** Abogado Magna cum Laude, egresado de la Universidad Central de Venezuela (UCV). Máster Oficial en Criminología y Sociología Jurídico Penal, Universitat de Barcelona (UB). Investigador del Instituto de Ciencias Penales de la UCV, profesor de criminología en pre y postgrado de la misma universidad. Colaborador de la Red de Activismo e Investigación por la Convivencia (REACIN), la Red de Apoyo por la Justicia y la Paz y del Observatorio del Sistema Penal y los Derechos Humanos de la UB. Miembro de la Asociación Latinoamericana de Derecho Penal y Criminología (ALPEC).
110. Entrevistas y artículos de opinión que han sido publicados en diversos medios impresos y digitales, entre el 20 de julio de 2015 y el 31 de agosto de 2016, en especial, los divulgados por las páginas web de PROVEA (http://www.derechos.org.ve/) y Contrapunto (http://contrapunto.com/).
111. Se aprovechó parte del procesamiento y análisis realizado por el autor para PROVEA (2016) sobre el seguimiento mediático de las violaciones al derecho a la libertad personal, durante todo el año 2015, en los principales medios impresos del país, entre ellos: Correo del Caroní, Correo del Orinoco, El Impulso, El Nacional, El Siglo, El Universal, El Últimas Noticias, La Voz, Notitarde y Panorama. Adicionalmente, se complementó con el seguimiento de noticias sobre las OLP detectadas por las “Alertas de Google” durante 9 meses (desde el 13 de julio de 2015 hasta el 19 de abril de 2016). Finalmente se hizo una revisión de los Informes Anuales del Ministerio Público y del Ministerio del Poder Popular Para Relaciones Interiores, Justicia y Paz (MPPRIJP) para el año 2015.
112. Balance OLP: Desarticuladas 157 bandas criminales en 143 incursiones, la mayoría en Miranda (13/7/2016), disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=NuU_j1Txkok
113. Podría afirmase que 2 meses antes en el Barrio San Vicente de Maracay se lanzó como “globo de ensayo” un operativo con las mismas características de las OLP: comisiones mixtas de organismos policiales y militares, personas fallecidas por intervención de las fuerzas de seguridad del Estado y detenciones masivas. El Universal (13/05/2015), disponible en: http://www.eluniversal.com/noticias/sucesos/tres-muertos-mas-800-detenidos-dejan-enfrentamientos-maracay_62620
114. Resultados OLP (25/8/2015), disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=aNFf8zJA8Hs; Revolución en Movimiento OLP (22/9/2015), disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=7vj2QsO6AqY; 90 días de zonas liberadas y pueblo protegido (13/10/2015), disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=jr7GuyOdzn0. Los discursos de múltiples representantes del gobierno que iban desde el Presidente de la República, pasando por el Ministro de Interior, así como gobernadores, entre los cuales destacan los de los Estados Táchira, Trujillo y Carabobo fueron explícitos y de directo apoyo a las OLP (PROVEA, 2016:10).
115. Los grupos especiales o tácticos son los conformados por efectivos previamente seleccionados y entrenados en tácticas de asalto y de combate, equipados con armas y equipos especiales de índole militar, que intervienen en situaciones extremas y de alto riesgo, tales como secuestros, toma de rehenes, enfrentamientos directos con delincuentes, arrestos peligrosos, etc. Una característica común de este tipo de situaciones es que en estos casos las policías preventivas y de investigación son rebasadas en armas u ocurren en lugares de difícil acceso para ellas. Estos grupos representan la máxima expresión de los criterios de intensidad y especificidad de intervención policial que se requieren ante situaciones de máxima complejidad. Para más detalles ver: Gabaldón, Becerra et al. (2012) y Gabaldón, Ávila et al. (2014).
116. Operación de Liberación y Protección del Pueblo erradica paramilitarismo en cuatro zonas del país. (13/07/2015), disponible en: http://cpnb.gob.ve/index.php/noticias/externas/1357-operacion-de-liberacion-y-proteccion-del-pueblo-erradica-paramilitarismo-en-cuatro-zonas-del-pais. Según el acuerdo N° 0045-2015, de fecha 21/07/2015, publicado por el Consejo Legislativo del estado Carabobo en Gaceta Oficial, que sólo tiene alcance para ese ámbito territorial, la OLP comprende: “medidas emprendidas por el Gobierno Nacional, liderado por el Presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Ciudadano NICOLÁS MADURO MOROS, quien a través del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, ha desplegado el Plan de Seguridad ‘Operación para Liberar al Pueblo (OLP)´, cuyo objetivo principal es brindar protección a diferentes sectores del país, entre ellos el Estado Carabobo de la delincuencia y el paramilitarismo dirigidos por la ultraderecha fascista venezolana e internacional, quien busca alterar la paz y seguridad de todos los venezolanos, sobre todo de niños, niñas y adolescentes”.
117. OLP dignifica con atención integral a personas en situación de calle en Caracas (4/8/2015), disponible en: http://www.mpprij.gob.ve/index.php/noticias-destacadas/3527-mil-funcionarios-de-la-guardia-nacional-bolivariana-seran-desplegados-en-el-distrito-capital; Barrio Nuevo, Barrio Tricolor reacondiciona 1.260 casas en Cota 905 de Caracas (3/8/2015), disponible en: http://avn.info.ve/contenido/barrio-nuevo-barrio-tricolor-interviene-1260-casas-cota-905-caracas ; Escuela y polideportivo remplazarán “chivera” en la Cota 905 de Caracas (18/7/2015), disponible en: http://www.vtv.gob.ve/articulos/2015/07/18/escuela-y-polideprotivo-remplazaran-chivera-en-la-cota-905-de-caracas-4807.html.
118. La profesora Hernández (1986:4) distinguía tres tipos de operativos: 1) Las redadas puntuales que se pueden realizar en cualquier momento o día de la semana, por ejemplo, para practicar órdenes de aprehensión o allanamientos muy concretos; 2) Los operativos realizados en períodos específicos del año como son el carnaval, la semana santa y las navidades, que son ejecutados conjuntamente por distintos cuerpos de seguridad, con un enfoque más preventivo y de contención; 3) Los operativos “extraordinarios” con nombres específicos tales como los señalados al inicio, que también son ejecutados por distintos cuerpos de seguridad, que tienen como fin explícito “acabar con la inseguridad”. Las OLP, así como el trabajo de Hernández, se enmarcan en estos últimos.
119. La complejidad “es la cualidad de la situación que se asocia a la suma de elementos diversos, a la sofisticación delictiva y al nivel de resistencia, que puede generar altos riesgos y dificultar su abordaje y control. La complejidad de la situación es el parámetro para medir los criterios de intervención policial (intensidad y especificidad). A mayor complejidad de la situación, mayor intensidad y/o mayor especificidad de la intervención policial. Es decir, la complejidad es un criterio-indicador de la intensidad y la especificidad” de la acción policial (Gabaldón, Ávila, et al., 2014:119-120). Ver también artículos 50-54 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (LOSPCPNB).
120. En el caso venezolano, si se parte de un enfoque jurídico-penal, íntimamente vinculado con el proceso penal, las instituciones que conforman al sistema serían las siguientes: las policías preventivas, el CICPC, el Ministerio Público, los tribunales penales y la cárcel. Sin embargo, compartimos una visión más panorámica que considera también como parte del sistema a otros actores, como al legislador y los medios de comunicación (Ávila, 2014:41).
121. Categoría de los empresarios morales de Becker (1971) y Birkbeck (2001) sobre la cual se hace referencia en Ávila (2016:25).
122. Unidad (16/7/2015) Zonas de paz: el imperio de la delincuencia, disponible en: http://unidadvenezuela.org/2015/07/zonas-de-paz-el-imperio-de-la-delincuencia-analisis/; Izquiel (7/6/2015) ¿Zonas de Paz o de impunidad?, disponible en: http://runrun.es/opinion/206577/zonas-de-paz-o-de-impunidad-por-luis-izquiel.html
123. “No es verdad que allí no haya presencia policial. Existe esta presencia policial absolutamente violenta, ilegitima, espasmódica, además que son los mismos cuerpos policiales los que alimentan muchas veces a estos grupos criminales, en armas, en municiones. Es decir, no es un problema de ausencia del Estado, sino de falta de una trama institucional legítima que le brinde protección efectiva a la gente.” (ídem).
124. “El único que puede resolver el problema de la inseguridad se llama Nicolás Maduro (…) yo quiero ser el presidente de la seguridad en Venezuela, que construya una patria socialista y segura para todos” Maduro (5/4/2013), disponible: http://www.vtv.gob.ve/articulos/2013/04/05/maduro-en-el-valle-el-equipo-de-chavez-es-el-unico-que-podra-resolver-el-problema-de-la-seguridad-ciudadana-ern-venezuela-5429.html ; “el que este metido en delitos he dado la orden que le quiten la vivienda ya, el que esté metido en narcotráfico, atracando ¡fuera de los urbanismos!” Maduro (29/4/2015), disponible: http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:spA1FFL_7D4J:www.presidencia.gob.ve/Site/Web/Principal/paginas/classMostrarEvento1.php%3Fid_evento%3D12100+&cd=1&hl=es&ct=clnk&gl=ve&client=firefox-b; “Una sociedad no progresa unos robando a otros, secuestrando. Una sociedad progresa si apoyamos a la familia (…) vamos a poner mano dura para que respeten a la comunidad y a su propia familia” Maduro (30/3/2016), disponible: http://www.correodelorinoco.gob.ve/nacionales/maduro-llama-a-poner-mano-dura-a-bandas-delictivas-no-se-progresa-unos-robando-a-otros/.
125. El conteo original hasta 2011 es de Morais (2011), la actualización hasta 2016 es propia.
126. Para toda esta sección ver: Ávila (2015).
127. Según la Memoria del MPPRIJP la OLP se encuentra enmarcada dentro del “Sistema Popular de Protección para la Paz (SP3) (2016:33). El SP3 se creó normativamente en el artículo 59 de la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación (LOSN), para luego desarrollarse en el Decreto Presidencial N°1.471 del año 2015, en este se confunden conceptos y fusionan ámbitos civiles y militares, seguridad ciudadana con seguridad de la nación, política de defensa nacional con política criminal, fenómenos delictivos con amenazas externas a la seguridad de la nación, participación ciudadana en la elaboración de la política pública con acciones policiales y militares ejercidas por la propia comunidad, policializando y militarizando así a la sociedad y al Estado. Por otra parte, entre 2014 y 2015 se elaboran también una serie de normas y reformas legislativas que parecen apuntar hacia una militarización de áreas propias de la seguridad ciudadana. Por ejemplo: 1) La creación de la “Fuerza de Choque” mediante Resolución 6574 del Ministerio de la Defensa cuyas atribuciones no son claras; 2) Las reformas de la Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y de la LOSN publicadas en noviembre de 2014, esta última tuvo como objetivo principal incluir el mencionado artículo 59 que contempla al sistema cuyo nombre parece salido de la famosa novela de George Orwell; 3) La Resolución 8610 que autoriza a las distintos componentes de la Fuerza Armada Nacional para que ejerzan directamente el control de las manifestaciones, con el uso de armas de fuego cuándo ésta lo considere necesario (Ávila, 2015).
128. Mientras que la tasa de inflación promedio para América Latina para 2014 era de 8,4% la de Venezuela fue de 68,5%. La tasa de pobreza también se elevó durante ese último año. La caída de los precios del petróleo fue un factor fundamental para el aumento de estos indicadores (CEPAL, 2015). Ya desde 2013 el INE ha informado que la disminución de la pobreza que se había logrado en años anteriores se ha venido revirtiendo, para ese año la pobreza había incrementado 6 puntos (Foro por la Vida, 2015:13). El Instituto para la Integración de América Latina y el Caribe (INTAL) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) (2015) en su informe MERCOSUR N°20 señalan que tal como ocurrió en 2014, en 2015 el PIB se reducirá en Venezuela, pasando de un 10,4 para el período 2003-2008 a -2,8 para el período 2012-2015, el más bajo de los países del MERCOSUR. También señala la caída del consumo privado (-3,3%); reducción de la actividad económica en 4% y estiman que caerá en 5,5% para 2015; la capacidad de importar disminuyó a -17,4%, lo que afecta los procesos productivos y la satisfacción de las necesidades de consumo; reducción de envíos a MERCOSUR en un 43,7%. Según la Encuesta sobre Condiciones de Vida en Venezuela, los hogares en situación de pobreza aumentaron 53% y la pobreza extrema se duplicó durante el último año (España, 2015).
129. Para el año 2014 había sido calculada por el Banco Central de Venezuela en 28%, y por ONGs en 39% (Foro por la Vida: ídem).
130. De alguna manera Hernández se adelanta, a su manera, a Bauman (2011) quien explica cómo distintas manifestaciones de la inseguridad (social –security-, valorativa –certainty- y física –safety-) se terminan concentrando detrás de la inseguridad física, que resulta ser la más evidente.
131. Que se pudran en la cárcel (2000), disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=w2hPDk9HVRw
132. Freddy Bernal propone reforma del Código Penal (10/07/2015), disponible en: http://elsiglo.net.ve/2015/07/10/freddy-bernal-propone-reforma-del-codigo-penal/
133. El populismo punitivo se caracteriza por dejar de lado: 1) el discurso social para concentrarse sólo en la expansión del sistema penal (sin tener en cuenta las causas estructurales de los problemas securitarios); 2) la idea de la rehabilitación (para concentrarse solo en la incapacitación del delincuente); 3) la consideración de las consecuencias y los costos del uso excesivo del poder punitivo del Estado (que finalmente termina agudizando los problemas que pretende resolver). Todo justificado por la rentabilidad electoral que estas campañas pueden obtener en el corto plazo. Para más detalles ver: Larrauri (2006).
134. Hinterlaces: 87% de la población respalda la Operación de Liberación y Protección del Pueblo (9/8/2015), disponible en: http://www.vtv.gob.ve/articulos/2015/08/09/hinterlaces-87-de-la-poblacion-respalda-la-operacion-de-liberacion-y-proteccion-del-pueblo-4621.html; Hinterlaces: 83% de los venezolanos respaldan las OLP (06/09/2015), disponible en: http://www.2001.com.ve/en-la-agenda/108876/hinterlaces–83–de-los-venezolanos-respaldan-las-olp-.html; Shemel: activación y despliegue de la OLP incrementó la valoración de la gestión de maduro (5/10/2015), disponible en: http://www.noticias24.com/venezuela/noticia/298521/schemel-activacion-y-despliegue-de-la-olp-incremento-la-valoracion-de-nicolas-maduro-y-su-gestion/; “78% de la población está de acuerdo con la OLP” Últimas Noticias (11-10-2015). Las personas –desde la distancia y el desconocimiento- tienden a tener posturas autoritarias, que se alimentan en parte de la realidad, y en parte a través de los discursos hegemónicos presentes en los medios de comunicación. ¿Cuál es el problema con estas posturas? Que terminan legitimando acciones y políticas autoritarias y represivas que van en contra de ellos mismos. Cediendo cada vez más derechos, más libertades y hasta la vida misma.
135. Sobre estos aspectos es importante tener en cuenta que la democracia tiene sus límites y la merma de derechos fundamentales como la vida, la integridad física o la libertad ambulatoria, no deberían ser sometidas a la voluntad popular. Esto en parte es lo que sostiene el Garantismo penal de Ferrajoli (2001) o lo que otros llaman el Derecho Penal Mínimo: el asunto es proteger a las minorías de las mayorías. El derecho penal debe ser la ley del más débil contra el más fuerte. El ejemplo clásico es el siguiente: cuando se comete un delito, el más fuerte en esa situación es el delincuente y el más débil es la víctima, allí debe intervenir el derecho penal para proteger a esta última de su victimario. Pero a la vez debe proteger también a ese victimario de fuerzas solidarias con la víctima que pueden ir en su contra, y que posiblemente serán más fuertes que él, tales como las fuerzas de seguridad del Estado o sectores de la propia sociedad. De esta manera, el derecho busca tanto la prevención de delitos como de penas arbitrarias o desproporcionadas. Estos asuntos no son cuestiones de popularidad, sino de derechos.
136. Del Olmo en su trabajo “el castigo sin derecho a castigar: la violencia policial y la violencia carcelaria” también llegó a las mismas conclusiones (1990:54-55).
137. OLP desarticula bandas delictivas dedicadas al microtráfico, El Siglo (9-11-2015); Detenidas 16 personas por microtáfico tras OLP en Miranda (9-11-2015), disponible en: http://www.el-nacional.com/sucesos/Detenidas-personas-microtrafico-OLP-Miranda_0_735526510.html; 12 detenidos por microtráfico de drogas e Nueva Esparta, (17-11-2015), disponible en: http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:L4-OmEQnZAsJ:archivo.globovision.com/12-detenidos-por-microtrafico-de-drogas-en-nueva-esparta/+&cd=1&hl=es&ct=clnk&gl=ve&client=firefox-b; Desmantelada banda dedicada a la venta de drogas en la Cota 905 (Últimas Noticias, 11-12-2015): “Para el momento del hecho se incautaron cuatro envoltorios de presunta marihuana con un peso de 22 gramos y un facsímil tipo rifle”.
138. Fuga de información frenó resultados de OLP en Nueva Esparta (18-9-2016), disponible en: http://www.eluniversal.com/noticias/politica/fuga-informacion-freno-resultados-olp-nueva-esparta_77792.
139. Venezuela inicia la campaña “El Esequibo es nuestro” (17-7-2015), disponible en: http://videos.telesurtv.net/video/416356/venezuela-inicia-la-campana-el-esequibo-es-nuestro
140. Capturan paramilitares colombianos en Caracas (14/7/2015), disponible en: http://www.desdelaplaza.com/politica/capturan-paramilitares-colombianos-en-caracas/ ; http://www.mpprij.gob.ve/index.php/noticias-principales/3278-operacion-de-liberacion-y-proteccion-del-pueblo-erradica-paramilitarismo-en-cuatro-zonas-del-pais
141. Bernal pide unidad nacional para acabar con el crimen organizado (14/7/2015), disponible en: http://www.psuv.org.ve/temas/noticias/bernal-pide-unidad-nacional-para-acabar-crimen-organizado/#.VdAVCpdcBf0
142. Mafia invasora piró de Ciudad Betania (29/7/2015), disponible en: http://www.ultimasnoticias.com.ve/noticias/actualidad/sucesos/mafia-invasora-piro-de-ciudad-betania.aspx
143. La OLP hace frente a maras criollas (9/8/2015), disponible en: http://www.ultimasnoticias.com.ve/noticias/actualidad/investigacion/infografia—la-olp-hace-frente-a-maras-criollas.aspx
144. Maduro prometió organizar OLP contra los bachaqueros (11/8/2015), disponible en: http://www.el-nacional.com/politica/Maduro-prometio-organizar-OLP-bachaqueros_0_681532090.html. “Bachaquear” es un venezolanismo que se refiere al contrabando de extracción, consistente en la reventa de alimentos, artículos de higiene personal, limpieza del hogar o medicinas (Briceño y Camardiel, 2015:9).
145. Razzia contra los pobres: un mes de OLP (13/8/2015), disponible en: http://www.derechos.org.ve/2015/08/13/razzia-contra-los-pobres-un-mes-de-olp/
146. Diosdado Cabello: Los bachaqueros son una plaga que le hace daño al pueblo (9/8/2015), disponible en: http://www.vtv.gob.ve/articulos/2015/08/09/diosdado-cabello-los-bachaqueros-son-una-plaga-que-le-hace-dano-al-pueblo-4668.html
147. Operación de Liberación y Protección del Pueblo erradica paramilitarismo en cuatro zonas del país (13/7/2015), disponible en: http://www.misionatodavidavenezuela.gob.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=458:operacion-de-liberacion-y-proteccion-del-pueblo-erradica-paramilitarismo-en-cuatro-zonas-del-pais&catid=7:blog&Itemid=107
148. Freddy Bernal: ayer quedó demostrada la existencia del paramilitarismo en el país (14/7/2015), disponible en: https://twitter.com/UNoticias/status/621322827275366400
149. 12 mil colombianos residentes en Táchira recibirán la nacionalidad venezolana (13/8/2008), disponible http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-4445145 ; Colombianos naturalizados exhortan a votar en los comicios parlamentarios (22/9/2010), disponible http://temistoclescabezas.psuv.org.ve/2010/09/23/gestion/colombianos-naturalizados-exhortan-a-votar-en-los-comicios-parlamentarios/#.V9ao8jW7qOB
150. Venezuela nacionalizó a 12.369 colombianos (15/7/2005), disponible http://www.eltiempo.com/archivo/documento/mam-1959156
151. Ver: “Diagnóstico sociodemográfico de la población penitenciaria en Venezuela” (2011); Ávila (2016); Encuesta Nacional de Victimización de 2009.
152. “El responsable de la Guerra Económica ya no es el capital y mucho menos las redes de corrupción, la policía, el ejército que instrumentaliza el contrabando de extracción, sino algunos sectores del pueblo. Esto, sin duda, habla de un grado de descomposición, habla de un grado de anomia, es muy curioso el desplazamiento y la búsqueda de un nuevo enemigo: facciones de los pobres, bien sea como bachaqueros o como paramilitares (…) Termina el bachaquero siendo una figura útil, como el paramilitar, porque con eso se culpa al “malandrito” de la esquina. Sin ver, desde luego, los problemas estructurales, las desviaciones policiales en el tráfico de armas, las redes clientelares que pueden estar detrás de la violencia.” (ídem).
153. Por detenciones masivas se entenderán los casos en los que son privadas de libertad más de 10 personas en un mismo evento. Usualmente ocurren en contextos de operativos policiales o militares de seguridad ciudadana o de manifestaciones, en los que la discrecionalidad y arbitrariedad de los funcionarios aumenta, o los motivos de detención usualmente no encuentran justificación legal (Provea, 2016a).
154. El estado Táchira tuvo un protagonismo especial en las OLP debido a la decisión del cierre de la frontera con Colombia y la deportación masiva de cientos colombianos, que previamente fueron detenidos de manera ilegal y arbitraria, tal como ya se señaló en la sección: “El discurso contra el paramilitarismo y la xenofobia”.
155. Una detención ilegal es aquella que ocurre fuera de lo previsto por las leyes preexistentes o por el incumplimiento del procedimiento establecido en las mismas. Por otro lado, las detenciones arbitrarias son aquellas que se efectúan por motivos o conforme a procedimientos distintos a los prescritos por la ley, o conforme a una ley cuya finalidad fundamental sea incompatible con el respeto al derecho a la libertad personal o ambulatoria. Una detención arbitraria puede ser inicialmente legal y devenir posteriormente en ilegal, pero sobre todo es irregular y abusiva, y suele estar asociada con la aplicación discrecional y discriminatoria de las leyes (PROVEA, 2016a).
156. 6 detenidos y 200 retenidos tras despliegue de OLP en Montalbán (28/7/2016), disponible en: http://archivo.globovision.com/6-detenidos-y-200-retenidos-tras-despliegue-de-olp-en-montalban/; Operativo de OLP detuvo 1.131 personas este martes en la Gran Caracas (10/5/2016), disponible en: http://www.vtv.gob.ve/articulos/2016/05/10/operativo-de-olp-detuvo-1.131-personas-este-martes-en-la-gran-caracas-5117.html; OLP despliega más de 1500 efectivos en el estado Zulia (23/9/2015), disponible en: http://www.vtv.gob.ve/articulos/2015/09/23/olp-despliega-mas-de-1500-efectivos-en-el-estado-zulia-775.html.
157. “Los datos examinados sugieren la necesidad de una investigación exhaustiva sobre «el castigo sin derecho a castigar en Venezuela», pero pueden servir de muestra para concluir que esta situación es una constante en nuestro país, llegando a adquirir incluso legitimidad. No son casos aislados atribuibles a fallas psicológicas como se afirma en muchas ocasiones” (Del Olmo, 1990:52).
158. Algunas de las cifras y análisis de esta sección fueron compartidas con Amnistía Internacional para la elaboración de sus informes sobre seguridad ciudadana, ejecuciones extrajudiciales y derechos humanos en Venezuela.
159. En Estados Unidos la calidad de los datos sobre el número de personas que la policía mata anualmente es de poca calidad; la policía mata a muchas más personas que sus pares de otros países; la discriminación racial parece ser uno de los principales factores para este tipo de victimización; los policías casi nunca son procesados y condenados por estos hechos (Lopez, 2016).
160. Las únicas fuentes que presentan una leve tendencia a la baja es la del MPPS cuya cifra más reciente es del año 2012 (Ávila, 2016:33), las de la Defensoría del Pueblo y la de la ONG “Red de Apoyo por la Justicia y a Paz” que llevan el conteo sólo de los casos atendidos directamente por ellas y que pudieran reflejar más bien su propio desempeño institucional. Las tres fuentes se distancian ampliamente del dato más fidedigno que hasta ahora ofrecen los registros criminales basados en cantidad de víctimas, lo que ratifica la importancia de esta fuente. Así puede observarse cómo las cifras del Ministerio Público superan en más del doble a las del MPPS; mientras que las del CICPC en ocasiones pueden rebasarlas entre cuatro y hasta nueve veces (Ávila, 2016b). Las cifras de COFAVIC, por su parte, se acercan bastante a las del MP.
161. A las muertes aludidas, hay que sumarles el incremento de las tasas de encarcelamiento, así como de las detenciones masivas, todos estos son indicadores del incremento de la violencia institucional en el país.
162. Estas ideas no solamente se encuentran germinalmente en la obra pionera de Del Olmo (1990) y en nuestra investigación sobre la victimización por homicidio de los funcionarios de los cuerpos de seguridad en el AMC (2016), además la hemos madurado y reflexionado con el Profesor Andrés Antillano quien recientemente ha planteado el debate públicamente: https://www.youtube.com/watch?v=PtnOZgoNOng
163. En el mes de agosto de 2015 se difundió un video donde se registran unos ajusticiamientos que se hizo viral en las redes sociales, los hechos ocurrieron a inicios de ese mismo mes, sirviéndole la OLP como marco institucional. Es importante destacar que en las informaciones iniciales sobre este caso el mismo fue presentado como un “enfrentamiento” y los ejecutados como “delincuentes” “abatidos”. El vídeo puede verse en este enlace: https://www.youtube.com/watch?v=jyOOnjvqjQA
164. Lea los titulares en las portadas de hoy martes 14 de julio (14/7/2015) http://www.difundelaverdad.org.ve/portada/lea-los-titulares-en-las-portadas-de-hoy-martes-14-de-julio/#.VayEv_lcBf0
165. No podemos caerle “a palo” al Gobierno porque actúe (16/7/2015) http://globovision.com/blyde-sobre-cota-905-no-podemos-caerle-a-palo-al-gobierno-porque-actue/. Autores marxistas como Hobsbawn (1987) y Wallerstein (1955) explican cómo los imperialismos de finales del siglo XIX y comienzos del XX sustituyeron la lucha de clases por las luchas nacionales y globales raciales; de esa manera las clases peligrosas de los países centrales se ubicarían en el mismo lado que sus élites. Esta idea puede servir de base para hacer una crítica desde la izquierda a la coyuntura objeto del presente análisis. Así pudiera afirmarse que la OLP como campaña electoral securitaria del gobierno vacía de contenidos políticos e ideológicos a todo su discurso, para sustituirlo por el miedo al “otro”, sustituyendo así la lucha de clases por la lucha contra el delito. Lo que se traduciría a una lucha intra-clase, de pobres contra pobres. En realidad la OLP como política está más cercana a lo que se conoce dentro de la teoría criminológica como realismo de derecha.
166. (15/7/2015) https://twitter.com/UNoticias/status/643737844851318784
167. A los 5 meses: Abatidos 239 antisociales durante enfrentamientos (15/12/2015) https://twitter.com/UNoticias/status/676725054189780994), y a 6 mes de estos procedimientos: Más de 200 choros abatidos en enero (5/2/2016) https://twitter.com/UNoticias/status/695065607503548416).
168. El término “elementos” utilizado por el ministro para referirse a seres humanos es, también, un buen ejemplo: “Hay una banda que está totalmente desmantelada, donde 13 elementos fueron abatidos”. González (13/7/2015) González López: 14 personas abatidas y 134 detenidas en operativo Cota 905, disponible en: http://noticiaaldia.com/2015/07/gonzalez-lopez-el-territorio-nacional-quedara-libre-de-actividad-criminal/
169. “El propio calificativo de «delincuente» para justificar la muerte en manos de la policía debería examinarse con mayor cuidado ya que pareciera que si es delincuente está bien muerto” (Del Olmo, 1990:50).
170. Human Rights Watch y Provea (2016) documentaron al menos 20 casos.
171. OLP recupera 10 apartamentos de la GMVV en Montalbán III (27/7/2015), disponible en: http://www.correodelorinoco.gob.ve/nacionales/olp-recupera-10-apartamentos-gmvv-montalban-iii-fotos/ ; OLP desplegada este lunes en Carabobo y Nueva Esparta (17/8/2015), disponible en: http://www.vtv.gob.ve/articulos/2015/08/17/olp-desplegada-este-lunes-en-carabobo-y-nueva-esparta-2604.html
172. Estos últimos denominados por las autoridades “recuperación de viviendas” (2/9/2015), disponible en: http://www.noticias24.com/venezuela/noticia/294711/yahir-munoz-las-viviendas-recuperadas-por-la-olp-han-sido-resignadas/
173. “[Los delincuentes] Se defienden de estas incursiones de la policía, con las mismas armas que la policía les vende. Eso hay que recalcarlo, las armas son vendidas por funcionarios de los cuerpos policiales (…) En estas políticas siempre termina reorganizándose el delito hacia formas más agresivas. Hay una escalada de la violencia: a más violencia del Estado, más violencia criminal. El delito se reorganiza a formas más estructuradas. Se profundiza la corrupción policial, porque hay una relación directa entre violencia policial y corrupción policial –mientras más violenta sea la policía, más posibilidades hay de extorsión” (Antillano, 2015).
174. En 2015 los secuestros aumentaron un 12%, las extorsiones 15%, los robos 24% y los hurtos 32%, respecto al año anterior (González, 2016).
175. Secuestro exprés en la Cota 905 (21/11/2015), disponible en: http://www.analitica.com/sucesos/secuestro-expres-en-la-cota-905/ ; En la Cota 905 y el Cementerio liberan a las víctimas (16/10/2015), disponible en: http://www.el-nacional.com/sucesos/Cota-Cementerio-liberan-victimas_0_720528197.html; Atacan con una granada a patrulla policial en la entrada de la Cota 905 (22/8/2015), disponible en: https://www.lapatilla.com/site/tag/cota-905/page/3/; Reportan fuerte balacera en la Cota 905 (5/9/2015), disponible en: http://www.el-nacional.com/sucesos/Reportan-fuerte-balacera-Cota_0_696530452.html; En la cota 905 reina el terror tras asesinato de dos mujeres señaladas como “sapas” (3/10/2015), disponible en: http://efectococuyo.com/efecto-cocuyo/en-la-cota-905-reina-el-terror-tras-asesinato-de-dos-mujeres-senaladas-como-sapas ; OLP dejó 3 meses de plomo y venganza en la Cota 905 (14/10/2015), disponible en: http://www.larazon.net/2015/10/14/olp-dejo-tres-meses-de-plomo-y-venganza-en-la-cota-905/.
176. Así entre julio y agosto de 2015 se pasó de 1017 armas de fuego incautadas a 147, de 115 vehículos recuperados a 56, de 72 motos recuperadas a 18, de 1.248 apartamentos “recuperados” a 173. Esto se constata cuando en el balance del año de la OLP que hace el Ministro ofrece las siguientes cifras totales: 1.492 armas de fuego incautadas, 262 vehículos recuperados y 462 motocicletas. Balance OLP: Desarticuladas 157 bandas criminales en 143 incursiones, la mayoría en Miranda (13/7/2016), disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=NuU_j1Txkok. De igual manera, en su Memoria 2015, los resultados que presenta el Ministro de su gestión durante todo ese período, no difieren de manera significativa a los aportados por él durante los primeros dos meses de la implementación del operativo (2016:39-40). Además, estás cifras resultan irrelevantes cuando se contrastan con las de organismos como el CICPC y la PNB en sus procedimientos rutinarios (ibíd.: 36-37; 40-41; 55-56).
177. Las funciones manifiestas son las deseadas, comprendidas y reconocidas por los miembros del sistema, que a su vez contribuyen a la adaptación o al ajuste del mismo y que son directamente accesibles al análisis; funciones latentes, en cambio, son aquellas que no son reconocidas, comprendidas, ni deseadas y se deducen indirectamente en el análisis.
178. Ver la inyección de recursos lograda gracias a las OLP para el MPPRIJP y sus órganos subordinados presente en su Memoria 2015, que en una revisión superficial superaba los 221.300.124 BsF.(2016: 99, 249).
179. Hasta ahora se desconoce el estado actual de las investigaciones por ejecuciones extrajudiciales que se han denunciado públicamente.