Mecanismos judiciais para garantir o direito à justiça : uma reflexão sobre o sistema integral de justiça transicional na Colômbia

Este artigo realiza uma análise jurídica da norma internacional sobre o direito à justiça com vistas à sua implementação pelo Estado colombiano por meio da edição do Marco Legal para a Paz. São examinados os mecanismos judiciais de justiça de transição estabelecidos para garantir o melhor possível "os direitos das vítimas à verdade, justiça e reparação" (A.L. 01/2012, art. 1). Acima de tudo, busca responder à questão de: como garantir a implementação do dever internacional de investigação e punição de graves violações de direitos humanos e graves infrações do direito internacional humanitário por meio dos mecanismos judiciais de justiça de transição estabelecidos no Ato Legislativo 01 de 2012?

1. Acuerdo General para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera. (2012). En el que se consignaron los puntos centrales de la negociación y suscrito por el Gobierno de Colombia y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia el 26 de agosto de 2012 en La Habana (Cuba).
2. Acuerdo sobre las víctimas del conflicto: Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición. (2015). La Habana, 2015.
3. Avocats sans frontières Canada. (2014). Paz con justicia transicional: Aportes para Colombia desde el Derecho Internacional, (Documento de trabajo elaborado por Alejandro Valencia Villa), Québec.
4. Ambos, K., Cote Barco, G., Ibáñez., C., Sánchez, N., Tarapués, D., Villa, G., y Zuluaga, J. (2014). Justicia de transición y constitución: Análisis a la sentencia C-579 de 2013 de la Corte Constitucional (Kai Ambos, Coord.). Bogotá: Temis; CEDPAL; Konrad Adenauer.
5. Ambos, K. (2006). Temas de derecho penal internacional y europeo: Derechos humanos. Fines de la pena. Ius puniendi. Responsabilidad individual. Crímenes más graves. Derecho penal y guerra. Proceso penal internacional y europeo. Inmunidades; Barcelona: Marcial Pons; Ediciones jurídicas y sociales.
6. Ambos, K. (2009). El marco jurídico de la justicia de transición. Justicia de transición: Informes de América Latina, Alemania, Italia y España, Montevideo: Konrad Adenauer Stiftung.
7. Ambos, K. (2015). “Evaluando la justicia transicional”, Zeitschrift Für Internationale Strafrechtsdogmatik, ZIS (9): 468-472.
8. Arendt, Hannah. (2003). Eichman in Jerusalem: Un estudio acerca de la banalidad del mal, Barcelona: Lumen.
9. Bergsmo, M., y Saffon, M., P. (2011). Enfrentando una fila de atrocidades pasadas: ¿Cómo seleccionar y priorizar casos de crímenes internacionales centrales?, Selección y priorización como estrategia de persecución en los casos de crímenes internacionales, un estudio comparado. Bogotá: GIZ, pp. 23-112.
10. Colombia. (2010). Constitución Política de 1991, Bogotá: Legis.
11. Colombia. (2012). Plan de acción de casos a priorizar por la Unidad Nacional de Fiscalías para la Justicia y la Paz, Bogotá.
12. Colombia. (2013). Innovación en la investigación penal: Informe de rendición de cuentas 2012-2013. Bogotá: Unidad Nacional de Análisis y Contextos, Fiscalía General de la Nación. Disponible en http://www.fiscalia.gov.co/colombia/wp-content/uploads/Informe-rendici%C3%B3n-de-cuentas-UNAC-2012-2013.pdf
13. Colombia. Fiscalía General de la Nación. (2014). Continuación plan de acción priorización Unidad Nacional de Fiscalías para la Justicia y la Paz año 2014. Bogotá.
14. Comisión Colombiana de Juristas. (2007). Principios internacionales sobre impunidad y reparaciones. Compilación de documentos de la Organización de las Naciones Unidas, (G. Gallón Giraldo y M. Reed Hurtado, eds.). Bogotá: Opciones Gráficas Editores.
15. CEJIL. (2010). Debida Diligencia en la Investigación de Graves Violaciones a Derechos Humanos. Disponible en https://cejil.org/es/debida-diligencia-investigacion-graves-violaciones-derechos-humanos
16. CEJIL. (2013). La debida diligencia en las actuaciones del Ministerio Público Fiscal en casos de violencia de género. Buenos Aires: Eudeba.
17. Díaz, J. M. (2019). El modelo de integración normativa previsto en el proyecto de ley estatutaria de la Jurisdicción Especial para la Paz: un análisis desde el derecho internacional. Bogotá: Universidad Externado de Colombia.
18. Fiscalía General de la Nación. (2012). Directiva 1 de 2012, Disponible en https://www.fiscalia.gov.co/colombia/wp-content/uploads/Directiva-N%C2%B0-0001-del-4-de-octubre-de-2012.pdf
19. Gómez, F. (2008) El fenómeno de la Impunidad: Luces y sombras en América Latina. En (In) Seguridad y violencia en América Latina: Un reto para la democracia, Madrid: Agencia Española de Cooperación Internacional, pp. 163-183.
20. Grupo de Bruselas por la Justicia Internacional. (2002). «Los principios de Bruselas contra la impunidad y por la justicia internacional». Disponible en http://www.iccnow.org/documents/BrusselsPrinciples6Nov02sp.pdf (23.11.2015).
21. Ibáñez, C., y Sánchez, N. (2014). La justicia transicional como categoría constitucional. En Justicia de transición y constitución: análisis de la sentencia C-579 de 2013 de la Corte Constitucional, (K. Ambos, Coord.). Bogotá: Temis; CEDPAL; Konrad Adenauer, pp. 107-154.
22. Halling, J., y Zuluaga, J. (2015). El fin del proceso penal en contextos de justicia transicional. Perspectivas y retos del proceso penal (A. F. Duarte, Comp.). Medellín: UPB.
23. López, D. (2010). Estándares internacionales para la investigación y acusación de delitos complejos en el marco de la justicia transicional: Su aplicación al caso colombiano. International Law, Revista Colombiana de Derecho Internacional, 8(16): 45-80.
24. Marullo, M. (2015). “La lucha contra la impunidad: El Foro Necessitatis”. Indret: Revista para el Análisis del Derecho, (3): 9-47.
25. Organización de las Naciones Unidas (ONU), Asamblea General. (2014). Informe del Relator Especial sobre la promoción de la verdad, la justicia, la reparación y las garantías de no repetición, Pablo de Greiff, Doc. A/HRC/27/56/Add.3.
26. Organización de las Naciones Unidas (ONU), Conjunto de principios actualizado para la protección y la promoción de los derechos humanos mediante la lucha contra la impunidad, Doc. E/CN.4/2005/102.
27. Organización de las Naciones Unidas (ONU), Asamblea General. 2005. Documento final de la Cumbre mundial 2005, Doc. A/RES/60/1. Nueva York: Naciones Unidas.
28. Organización de las Naciones Unidas (ONU), Asamblea General. 2005. Principios y directrices básicos sobre el derecho de las víctimas de violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos y de violaciones graves del derecho internacional humanitario a interponer recursos y obtener reparaciones, Resolución 60/147, de 16 de diciembre de 2005.
29. Organización de las Naciones Unidas (ONU), Consejo de Seguridad. 2004. El Estado de derecho y la justicia de transición en las sociedades que sufren o han sufrido conflictos, Doc. S/2004/616. Nueva York y Ginebra: Naciones Unidas.
30. Organización de las Naciones Unidas (ONU), Consejo de Seguridad. 2004. El Estado de derecho y la justicia de transición en las sociedades que sufren o han sufrido conflictos, Doc. S/2004/634. Nueva York y Ginebra: Naciones Unidas.
31. Organización de las Naciones Unidas (ONU), Comisión de Derechos Humanos, 2004. 60º periodo de sesiones. Estudio independiente, con inclusión de recomendaciones, sobre las mejores prácticas para ayudar a los Estados a reforzar su capacidad nacional con miras a combatir todos los aspectos de la impunidad. Doc. E/CN.4/ 2004/88.
32. Organización de las Naciones Unidas (ONU), Consejo Económico y Social. 1997. Informe final revisado acerca de la cuestión de la impunidad de los autores de violaciones de los derechos humanos (derechos civiles y políticos). Doc. E/CN.4/Sub.2/1997/20/Rev.1.
33. Philippe, X. (2006). Los principios de jurisdicción universal y complementariedad: su interconexión. International Review of the Red Cross, (862), pp. 1-27.
34. Tarapués, D., y Cote, E. (2014). El marco jurídico para la paz y el análisis estricto de sustitución de la Constitución realizado en la sentencia C-579 de 2013. Justicia de transición y constitución: análisis de la sentencia C-579 de 2013 de la Corte Constitucional, (K. Ambos, Coord.). Bogotá: Temis; CEDPAL; Konrad Adenauer, pp. 197-271.
35. Uprimny, R., Sánchez, L., y Sánchez, N. (2014). Justicia para la paz: Crímenes atroces, derecho a la justicia y paz negociada. Bogotá: Colección De justicia.
36. Zalaquett, J. (2007). El Caso Almonacid. La noción de una obligación imperativa de derecho internacional de enjuiciar ciertos crímenes y la jurisprudencia interamericana sobre leyes de impunidad. Anuario de Derechos Humanos. Chile: Centro de Derechos Humanos de la Universidad de Chile, pp. 183-194.
37. Zalaquett, J. (1998). Procesos de transición a la democracia y políticas de derechos humanos en América Latina. Presente y Futuro de los Derechos Humanos, Costa Rica: IIDH.
38. Zuluaga, J. (2014). Alcance del artículo 1º inciso 4º del Acto Legislativo 1 de 2012. De la consolidación de la paz y la selección y priorización en la investigación penal. Justicia de transición y constitución: análisis de la sentencia C-579 de 2013 de la Corte Constitucional, (K. Ambos, Coord.). Bogotá: Temis; CEDPAL; Konrad Adenauer, pp. 155-196.
39. Jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
40. Caso Las Palmeras Vs. Colombia. Fondo. Sentencia de 6 de diciembre de 2001. Serie C No. 90.
41. Caso Bulacio Vs. Argentina. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 18 de septiembre de 2003. Serie C No. 100.
42. Caso 19 Comerciantes Vs. Colombia. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 5 de julio de 2004. Serie C No. 109.
43. Caso de las Comunidades Afrodescendientes Desplazadas de la Cuenca del Río Cacarica (Operación Génesis) Vs. Colombia. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 20 de noviembre de 2013. Serie C. No. 270.
44. Caso Rodríguez Vera y Otros (Desaparecidos del Palacio de Justicia) Vs. Colombia. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 14 de noviembre de 2014. Serie C No. 287.
45. Jurisprudencia de la Corte Constitucional de Colombia
46. Corte Constitucional de Colombia. C-711 de 2011.
47. Corte Constitucional de Colombia. C-579 de 2013.
48. Legislación colombiana
49. Ley 975 de 2005: “Por la cual se dictan disposiciones para la reincorporación de miembros de grupos armados organizados al margen de la ley, que contribuyan de manera efectiva a la consecución de la paz nacional y se dictan otras disposiciones para acuerdos humanitarios”.
50. Ley 1424 de 2010: “Por la cual se dictan disposiciones de justicia transicional que garanticen la verdad, justicia y reparación a las víctimas de desmovilizados de Grupos Organizados al Margen de la Ley, se conceden beneficios jurídicos y se dictan otras disposiciones”.
51. Ley 1448 de 2011: “Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones”.
52. Ley 1592 de 2012: “Por medio de la cual se introducen modificaciones a la ley 975 de 2005”.
53. Acto Legislativo 1 de 2012: “Por medio del cual se establecen instrumentos jurídicos de la justicia transicional en el marco del artículo 22 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones”, Diario Oficial (Bogotá), No. 48508, 31 de julio de 2012.
54. Ley 1820 de 2016: “Por medio de la cual se dictan disposiciones sobre amnistía, indulto y tratamientos penales especiales y otras disposiciones”.
55. Ley 1922 de 2018: “Por medio del cual se adoptan unas reglas de procedimiento para la Jurisdicción Especial para la Paz”.
56. Acto Legislativo 01 de 2017: “Por medio del cual se crea un título de disposiciones transitorias de la Constitución para la terminación del conflicto armado y la construcción de una paz estable y duradera y se dictan otras disposiciones”.