La reforma energética en México y su impacto en la ocupación superficial para el aprovechamiento de los recursos energéticos

The energy reform in Mexico and its impact on land occupation for the utilisation of energy resources

La realización de las actividades del sector energético, específicamente en materia de  exploración y extracción de hidrocarburos, deberán ejecutarse bajo los criterios de equidad social, productividad y sustentabilidad, lo cual requiere la existencia de un marco constitucional sólido que regularice el uso y la ocupación superficial para la ejecución de proyectos del sector energético, toda vez que existen principios que se deben considerar, entre los que destacan: el uso superficial es temporal en algunos proyectos; las  comunidades, a menudo, se ven afectadas por un período de tiempo más prolongado que el estimado requerido para llevar a cabo la actividad real de uso de suelo; durante las actividades de uso de suelo, se deben conservar los recursos naturales afectados; la tierra debe ser restaurada a su condición original, o condición alternativa adecuada, después de que se haya concluido la actividad de ocupación superficial; y cualquier actividad de uso de suelo tiene el potencial de afectar el medio ambiente, positiva o negativamente. Hay que hacer una descripción de los posibles impactos ambientales adversos desde la planificación hasta la finalización de la actividad. A cinco años de la implementación de la reforma energética, es imperativo evaluar los alcances y las deficiencias presentadas en los temas de ocupación superficial e impacto social, tras la ejecución de proyectos en las áreas contractuales específicas.

1. Barrios Vera, J. G. (s/f) Sostenibilidad económica y social como prioridad para la sustentabilidad ambiental.Gestiopolis., Disponible en http://www.gestiopolis.com/sostenibilidad-economica-social-prioridad-sustentabilidad-ambiental/
2. Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM. (s/f). Biblioteca Jurídica Virtual. Disponible en http://biblio.juridicas.unam.mx/
3. Calvente, A. M. (2007). El concepto moderno de sustentabilidad, UAIS Sustentabilidad. Disponible en: https://n9.cl/kjt92x.
4. Cámara de diputados. Servicios de Investigación, Marco Jurídico Conceptual. Disponible en http://www.diputados.gob.mx/bibliot/publica/inveyana/polint/cua1/mj-1.htm
5. Centro del cambio y sustentabilidad, A.C. (2013). ¿Qué es sustentabilidad?. Disponible en http://ccgss.org/sustentabilidad/
6. Clúster de Energía Coahuila, A.C. (2019). Impacto social y ocupación superficial. Disponible en https://clusterenergia.org/isos/
7. Código Civil Federal. (2013). Diario Oficial de la Federación.
8. Consejo Nacional de Evaluación de Política de Desarrollo Social. Disponible en: https://n9.cl/sy2kg.
9. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (2015). Diario Oficial de la Federación.
10. De Pina V., R. (2015). Diccionario de Derecho, México: Porrúa.
11. Díaz L., R. M. (2014). El Ombudsman de la Salud en México. México: Instituto de Investigaciones Jurídicas/UNAM.
12. Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM (1996). Diccionario jurídico mexicano. México: Porrúa.
13. Gobierno de México. (2019) Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales. Disponible en https://datos.gob.mx/busca/organization/about/indaabin
14. Gobierno de México (2019). Secretaría de Energía. Actividad. Disponible en https://datos.gob.mx/busca/organization/about/sener
15. Gómez de S. B., R., (s. f.). Del desarrollo sostenible según Brundtland a la sostenibilidad como biomimesis. Bilbao: Universidad del país Vasco Disponible en https://www.upv.es/contenidos/CAMUNISO/info/U0686956.pdf
16. Gómez G., C. (2019). El desarrollo sostenible: conceptos básicos, alcance y criterios para su evaluación. Nueva York: UNESCO.
17. González R., C. G. (s. f.) Ocupación superficial en actividades de exploración y extracción de hidrocarburos. Comisión Nacional de Hidrocarburos, Disponible en https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/468361/Pl_tica_11._Ocupaci_n_Superficial_en_Actividades_de_E_E_de_Hidrocarburos.pdf
18. Indian and northern affairs Canada. (2003). Northern Land Use Guidelines. Overview. Minister of Public Works and Government Services Canada. Disponible en: https://n9.cl/85enx.
19. Ley de hidrocarburos. Diario Oficial de la Federación. 13 de agosto de 2014.
20. Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del sector hidrocarburos. (2014). Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LANSI_110814.pdf
21. Ley de Orgánica de la Administración Pública Federal. (29 de diciembre de 1976). Actualizada con las reformas vigentes publicadas, al 30 de noviembre de 2018.
22. Mabarak C., D. (1995). Derecho Financiero Público. México: Mc Graw Hill.
23. Morán M., R., (2002). Los derechos sobre las cosas (I). El derecho de propiedad y derecho de posesión. En: Historia del Derecho Privado, Penal y Procesal. Tomo I. Parte teórica. México: Editorial Universitas.
24. Reglamento de la Ley de Hidrocarburos. (31 de octubre de 2014). Diario Oficial de la Federación.
25. Rodríguez P., E. (1973). Derecho usual. Bogotá: Temis.
26. Rojina V., R., (1994). Compendio de Derecho Civil, Bienes Derechos Reales y Sucesiones. México: Porrúa.
27. Ruiz M., M. (1990). Derecho Agrario. Universidad Nacional Autónoma de México, Instituto de Investigaciones Jurídicas. Disponible en http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=281
28. Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano. (2016). Impulsa SEDATU formación de mediadores energéticos con visión pública: Rosario Robles. Disponible en. https://n9.cl/e0pf.
29. Secretaría de Gobernación, (12 de abril de 2019). Lineamientos de Planes de Desarrollo, CNH, Diario Oficial de la Federación, Disponible en https://n9.cl/t9jh.
30. Secretaría de Gobernación, (9 de marzo de 2018). Lineamientos y Modelos de Contratos, SENER, Diario Oficial de la Federación, Disponible en https://n9.cl/la2fe.
31. Secretaría de Gobernación. (12 de marzo de 2018). Lineamientos para determinar la contraprestación, SENE, Diario Oficial de la Federación. Disponible en http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5516472&fecha=16/03/2018
32. Secretaría de Gobernación (20 de septiembre de 2018), Criterios para determinar el Área de Extracción, CNH, Diario Oficial de la Federación. Disponible en https://n9.cl/gv1up.
33. Secretaría de Gobernación. (5 de octubre de 2017). Metodología para determinar y emitir tabuladores, INDAABIN, Diario Oficial de la Federación. Disponible en https://n9.cl/dcrqu.
34. Secretaría de Gobernación. (31 de agosto de 2017). Modelo de Formato de Notificación de Aviso de Inicio, SEDATU, Diario Oficial de la Federación. Disponible en https://n9.cl/d814m.
35. Secretaría de Gobernación. (14 de octubre de 2016). Lineamientos de los Testigos Sociales, SENER, Diario Oficial de la Federación. Disponible en https://n9.cl/lm0u5
36. Secretaría de Gobernación, (12 de junio de 2015). Lineamientos que regulan el proceso de mediación sobre el uso y ocupación superficial en materia de hidrocarburos. Diario Oficial de la Federación, Disponible en https://n9.cl/gqrit
37. Suprema Corte de Justicia de la Nación. (s.f.) Semanario Judicial de la Federación. Disponible en https://www.scjn.gob.mx/Paginas/Inicio.aspx
38. Urrutia B., L. (2007). El sistema de monitoreo y evaluación en contexto de los Proyectos APPL/PDL/UNIFEM. Observaciones no publicadas, En: Libera Bonilla, Blanca Esther. Impacto, impacto social y evaluación del impacto. ACIMED, 15(3). Disponible en https://n9.cl/rfabs, ISSN 1024-9435.
39. Zarta Ávila, P. (2017). La sustentabilidad o sostenibilidad: un concepto poderoso para la humanidad, Tabula Rasa, (28): 409 - 423. http://doi.org/10.25058/20112742.n28.18